10月28日, 省政府办公厅印发《进一步支持种业企业加快发展的政策措施 ( 暂行 ) 》(青政办〔2023〕79号 ,以下简称《措施》 ),自2023年10月29日起施行 ,现将文件主要内容解读如下 。

一、《措施》出台背景

近年来,我省认真学习贯彻习近平总书记关于种业振兴的重要指示批示精神,按照“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十年实现重大突破”的总体安排,制定出台《免费“十四五”现代种业发展规划》等一系列文件,全面启动种质资源保护利用、育种创新、企业扶优、基地建设、市场净化五大种业振兴行动,围绕打造绿色有机农畜产品输出地,推动互助、共和、平安国家制种大县和夏繁基地建设,着力打造“立足本省、面向全国”的农作物北繁基地,高原种业振兴迈出了坚实步伐。为进一步促进我省种业企业规模做大、产品做优,加快种业育繁推一体化建设步伐,针对我省现有种业企业综合实力、创新能力相对较弱的情况,省农业农村厅研究制定了《进一步支持种业企业加快发展的政策措施(暂行)》,初稿形成后,及时征求了有关地区和单位意见建议,并在此基础上进一步完善,报请省政府研究同意后正式印发实施。

二、出台依据

按照《免费“十四五”现代种业发展规划》《“十四五”现代种业提升工程建设规划(2021-2025)》等有关文件制定。

三、主要内容

《措施》从壮大企业规模、加强基地建设、加快自主创新、加强人才培育、净化种业市场5个方面提出12条措施。

一是壮大种业企业发展规模。我省现有种业企业整体呈现小散弱,发展滞后、缺乏龙头企业带动的现象。针对以上情况,通过突出重点品种、重点领域、重点环节,将种业企业按照领军型、优势型、潜力型进行分类,实施梯度培育、动态管理、分类指导,对入选领军型、优势型的企业进行奖补,对潜力型种业企业在育种创新、人才引育等方面予以重点支持。通过鼓励种业企业兼并重组,加大种业企业上市财政资金激励,促进资源优化、整合,提高我省种业企业市场竞争力,逐步形成由领军企业带动,优势企业、潜力企业协同发展的种业振兴企业集群。

二是支持种业企业参与制繁种基地建设。通过优先支持企业承担农作物制繁种基地建设和畜牧良种繁育体系建设,引导制种大县与优势企业合作共建,持续推动种业基地提档升级,实现基地做优与企业做强同步发展。

三是加快种业企业自主创新。鼓励种业企业与省内外科研单位在关键技术创新、优良基因挖掘、优异种质创制和突破性品种培育等方面合作等方面进一步深化合作,开展育种联合攻关,联合申报项目,推动科研资金向企业倾斜。对通过国家农作物审定的品种及省级审定通过遴选的品种进行奖励补助。对选育品种在全国种植推广效果好的企业进行奖补。

四是加强企业人才队伍建设。鼓励企业通过利益联结机制吸纳种业创新人才,促进资源、技术、人才等要素向企业聚集。支持企业创建博士后科研工作流动站、院士工作站等人才平台,加强企业技术人员的培训交流,加大企业人才培养力度,进一步激发种业企业技术人员活力。

五是净化种业市场。通过加强知识产权保护、强化种业执法监管,提高行业诚信意识,进一步净化种业市场,持续推进企业经营环境向好。

四、《措施》的意义

《措施》的出台和实施,将进一步发挥优势种业企业主板集成作用,进一步引导科技、人才等各类要素集聚。持续深化科企合作,集中力量支持企业强优势、补短板、破难题,培育打造一批科技创新力、产业带动力和综合竞争力均较强的龙头种业企业,提升高原特色种业的核心竞争力。